盛某国家司法救助案

【关键词】

民事侵权受害人  申请民事执行活动监督  防止返贫致贫监测对象  司法救助助力乡村振兴工作平台

【基本案情】

被救助人盛某，男，1984年12月出生，系提供劳务者受害责任纠纷案原告，民事侵权受害人。

2022年7月，盛某等三人向邵某平、费某梅夫妇提供房屋外墙面防水劳务。2022年10月10日，盛某在对该房屋进行维修时从屋顶坠落受伤。后盛某以提供劳务者受害责任纠纷为由，向安徽省巢湖市人民法院提起民事诉讼。经安徽省巢湖市人民法院一审，安徽省合肥市中级人民法院于2024年4月3日作出二审判决，判令邵某平、费某梅赔偿盛某各项损失826099.8元。判决生效后，盛某申请强制执行。2024年8月15日，安徽省巢湖市人民法院以被执行人无财产可供执行为由，裁定终结本次执行程序。2025年1月，盛某向安徽省巢湖市人民检察院申请民事执行活动监督。

【救助帮扶过程】

案件来源。安徽省巢湖市人民检察院依法受理盛某申请民事执行活动监督案后，民事检察部门经审查发现盛某未获得有效赔偿，生活困难，可能符合国家司法救助条件，将本案司法救助线索移送控告申诉检察部门办理。

审查办理。安徽省巢湖市人民检察院控告申诉检察部门经调查核实，查明：盛某系安徽省利辛县农村家庭，与妻子共育有4个子女，除长女以外，其他3个子女均为未成年学生。案发前，盛某作为家庭唯一劳动力，自2010年从利辛县来到巢湖市务工，主要从事灵活就业的房屋维修工作，年收入4.5万元左右，基本能够维持家庭生计。案发后，盛某因摔伤导致双下肢截瘫，经鉴定为二级、九级、十级伤残各一处，丧失劳动能力。现其长女无稳定工作，妻子需在家照顾盛某及未成年子女，家庭无其他收入。被执行人邵某平、费某梅在法院有多个被执行案件，且执行金额巨大，名下财产均被其他执行案件查封、冻结，盛某无分配到财产可能。盛某家庭生活陷入困境。

安徽省巢湖市人民检察院认为，盛某作为农村地区进城务工人员，因案致残未得到有效赔偿，导致家庭生活困难，符合《人民检察院开展国家司法救助工作细则》第七条第六项应予救助情形规定，且属于最高人民检察院、农业农村部联合开展司法救助专项活动明确的重点救助对象，决定予以救助。为加大救助力度，安徽省巢湖市人民检察院提请安徽省合肥市人民检察院、安徽省人民检察院进行联合救助，三级检察机关共同向盛某发放司法救助金。

衔接帮扶。针对被救助人家庭的实际困难，在安徽省人民检察院指导下，安徽省合肥市人民检察院、安徽省巢湖市人民检察院加强与巢湖市、利辛县两地农业农村局的工作对接，共同研究制定多元救助综合帮扶方案：利辛县农业农村局将盛某家庭纳入防止返贫致贫监测对象范围进行重点帮扶，落实医疗、困难残疾补贴、重度护理补贴等扶持政策待遇，持续跟进关注盛某家庭生活变化情况；巢湖市农业农村局协同该市妇联为被救助人的长女提供就业指导；协调巢湖市、利辛县两地民政部门给予盛某一次性临时救济金；协调巢湖市民政局征询盛某妻子就业意愿，围绕开设福利彩票站点，开展选址装修指导、操作培训、费用减免等一系列帮扶措施；协调巢湖市教体局为盛某3个未成年子女落实学费减免政策，重点跟进关注心理健康；协调被救助人住所地街道及民政、妇联等单位，共同将盛某妻子及其未成年子女纳入长期关爱对象，安徽省巢湖市人民检察院党支部将盛某家庭列为结对帮扶对象，开展常态化帮扶工作。

延伸工作。司法救助案件办结后，安徽省三级检察机关会同当地农业农村、民政等部门开展联合回访，了解到目前被救助人家庭的彩票站运行情况良好且已有收益，子女上学得到保障，家庭生活稳定。随行医务人员对盛某身体状况进行检查，指导盛某进行康复医疗。安徽省巢湖市人民检察院以该案为契机，主动走访该市农业农村局等部门，牵头会签《关于进一步做实进城务工人员及其未成年子女权益保障工作的意见（试行）》，夯实司法救助助力乡村振兴工作平台。

【典型意义】

检察机关应当对突发严重困难的农村进城务工人员，与农业农村部门紧密协作，协同开展司法救助及综合帮扶，防范化解因案致贫风险。本案中，当事人在向他人提供劳务时受伤致残，后提起民事诉讼并向检察机关申请民事执行活动监督，安徽省巢湖市人民检察院民事检察部门及时发现并移送司法救助线索，控告申诉检察部门依职权启动司法救助程序，提请上级检察机关进行联合救助。安徽省三级检察机关准确适用《人民检察院开展国家司法救助工作细则》关于民事侵权行为造成人身伤害的救助情形规定，及时发放司法救助金，有效缓解被救助人急迫生活困难问题。案发地及被救助人户籍所在地农业农村部门紧密协作，协同实施一系列救助帮扶措施，实现司法救助与社会救助“无缝衔接”，有效防止被救助人家庭因案致贫，充分展现检察机关与农业农村部门深入开展司法救助专项活动的责任担当。