马某平、王某琴等12人国家司法救助案

【关键词】

失火案被害人  重大财产损失  产业帮扶  制发检察建议

【基本案情】

被救助人马某平、周某莲、周某仙、崔某生、周某弟、周某杰6人，均系浙江省台州市仙居县杨梅种植农户，徐某芳失火案被害人。

被救助人王某琴、赵某微、张某仙、王某友、王某从、王某南6人，均系浙江省台州市仙居县杨梅种植农户，郑某明失火案被害人。

2024年7月11日上午6时许，徐某芳在其承包的山上料理杨梅树时，使用打火机点燃杨梅树下的杂草枯枝欲烧毁树下的蚂蚁窝，用水浇火后离开。当日中午12时许，徐某芳点燃的杂草枯枝所在林地发生火灾，后续蔓延至南侧林地，过火面积4.8834公顷（73.251亩）。马某平等6人的杨梅林被完全或部分烧毁。

2025年3日23日，郑某明在其父亲的坟前祭祀时违规用火，在蜡烛、香火未熄灭的情况下离开现场，后引发森林火灾，过火总面积22.1427公顷（332.1405亩）。王某琴等6人的杨梅林被完全或部分烧毁。

两起火灾发生后，浙江省台州市仙居县公安局经立案侦查，先后于2025年1月9日、4月30日，以徐某芳、郑某明涉嫌失火罪，移送浙江省仙居县人民检察院审查起诉。浙江省仙居县人民检察院先后于2025年3月28日、7月21日，以失火罪对徐某芳、郑某明提起公诉。目前，浙江省仙居县人民法院正在审理中。

【救助帮扶过程】

案件来源。徐某芳失火案、郑某明失火案发生后，浙江省仙居县人民检察院与该县农业农村局共同关注案件办理进展情况。两案移送到检察机关审查起诉后，浙江省仙居县人民检察院控告申诉检察部门了解到相关被害人均未获赔偿，可能符合司法救助条件，立即启动司法救助程序。

审查办理。浙江省仙居县人民检察院经实地走访调查核实，并与该县农业农村局共同就火灾后果等进行专业评估，查明：马某平、王某琴等12人均系当地杨梅种植农户，多为失地农民，以承包或在自留山种植杨梅自产自销为主要收入来源。案发后，被害人共计有190棵杨梅树被完全烧毁，104棵杨梅树被部分烧毁。被烧毁的杨梅树均是“东魁杨梅”品种，具有“仙梅”之称，且多为15年以上树龄，正值盛产期。被完全烧毁的杨梅树中，王某琴有90多棵，赵某微有40多棵，两代人几十年心血毁于一旦，直接影响未来5到10年的主要收入。即使是被部分烧毁，杨梅产量也大减。经评估，平均每棵杨梅树的年损失达2000元，且近几年内难以恢复至原有产量水平。部分农户前期购买树苗、化肥的成本及劳动投入等都无法收回，被迫转行从事其他营生。被告人徐某芳、郑某明因失火行为造成巨大损失，均无力赔偿。被害人家庭生活陷入困境。

浙江省仙居县人民检察院认为，马某平、王某琴等12人因案造成重大财产损失，符合《人民检察院开展国家司法救助工作细则》第七条第四项应予救助情形规定，且系农村地区有因案致贫风险的生活困难当事人，属于最高人民检察院、农业农村部联合开展司法救助专项活动明确的重点救助对象，决定予以救助。为加大救助力度，浙江省仙居县人民检察院提请浙江省台州市人民检察院进行联合救助，两级检察机关共同向马某平、王某琴等12人发放司法救助金。

衔接帮扶。浙江省仙居县人民检察院根据台州市司法救助与社会协作衔接机制，由检察长主持召开跨部门联席会议，协同农业农村等部门衔接开展多元救助帮扶：县农业农村局为被救助人提供杨梅种植产业升级培训和专项补助资金，将部分被救助人纳入智能大棚建设项目，协助申请农业贴息贷款，并专人对接落实“一户一增收”产业扶持政策，接入数字网络平台增加经营性收入；协调当地杨梅合作社，对被救助人采购杨梅树种苗给予优惠，指派杨梅种植技术专家为被救助人开展杨梅树补种、再生、养护等提供技术指导；协调县民政局为被救助人提供临时性生活救济，协调安排农闲务工岗位帮助增加劳动收入。

延伸工作。司法救助案件办结后，浙江省仙居县人民检察院在台州市人民检察院指导下，系统梳理涉“杨梅”案件特点及存在的问题，向当地行政主管部门发出社会治理类检察建议，并依托当地“人大·检察法律监督智联督办”衔接机制，强化检察建议与人大代表建议的转化赋能，以高质效检察监督履职促进当地杨梅产业健康发展。进一步加强与该县农业农村局等部门的履职协作，共同开展“护梅”专项行动，围绕救助帮扶、普法宣传、科技下乡、森林防火、矛盾化解等，深化形成司法救助助力乡村全面振兴合力。截至2025年7月底，共开展多元救助帮扶36件，进村入户开展普法宣传54次，调解化解梅农纠纷31件，帮助当地梅农挽回经济损失289万余元，有效服务乡村振兴。

【典型意义】

支持和发展乡村特色产业，是检察机关依托办案开展司法救助，农业农村部门紧密协同实施综合帮扶，合力推进乡村振兴的有效举措。本案中，浙江省仙居县人民检察院与该县农业农村部门密切关注失火案进展情况，围绕司法救助线索发现、灾后损失评估等加强协作研判，为本案及时启动司法救助程序打下良好工作基础。针对本案被害人因案造成的重大财产损失情形，市、县两级检察机关联合救助，有效加大司法救助力度。协同农业农村等部门开展精准帮扶，为被救助人提供技术指导、贴息贷款、临时救济等多元帮扶措施，有效提升被救助人自身“造血”能力。以办理本案为契机，制发社会治理类检察建议，赋能提升检察监督“刚性”，促进当地杨梅产业健康发展。融合推进检察履职，协同有关部门开展专项行动，全链条支持当地杨梅产业迭代发展，推动深化形成“司法救助助力乡村振兴”合力，取得良好政治效果、法律效果和社会效果。