衢州检察 侵害未成年人强制报告大数据法律监督应用场景

2020年5月，最高检与国家监委等9部门会签并下发意见，在全国建立侵害未成年人案件强制报告制度，规定公职人员、中小学校、幼儿园以及医疗机构等密切接触未成年人的单位及其工作人员，在工作中发现未成年人遭受或疑似遭受不法侵害，以及面临不法侵害危险的，应当立即向公安、民政、教育等有关部门报告。2021年6月1日，新修订后施行的未成年人保护法将这项制度纳入其中。

对强制报告制度的执行情况，最高检今年5月公布：2020年5月至2022年3月，检察机关办理相关案件中涉案线索来源于强制报告的达2854件；发现应当报告而不报告案件超过1600件，推动追责299人。

直到现在，何红也忘不了小玉在妇检室里痛哭的样子：这个比同龄人明显瘦弱的小姑娘，薄薄的肩膀剧烈地抖动。她拼命忍着，不愿哭出声……

何红是衢州市衢江区一家卫生院的妇产科医生，也是一名母亲。从医多年，她还是第一次接诊到这样的病例：女孩未满14周岁，身体也尚未发育成熟，但各方面检查结果显示——她早孕了。

“你在学校里有要好的男同学吗？”“是不是有人欺负你……”何红很心疼。她全程陪同小玉做完检查，并婉转地询问。

但小姑娘始终不回答，就一直哭。何红明白了。

将诊断结果告诉小玉父亲后，老实的汉子只会说：“医生，那要做手术。她还是个孩子……”何红立即为小玉联系上级医院做手术。安排好后续治疗，她拨通了当地派出所的电话：“你好！我这里有个情况……”

公安机关接警后，和衢江区人民检察院未成年人检察部门一起，对小玉进行了一站式询问。考虑到女孩之前就诊时一直不肯说话，他们还为女孩找来了心理咨询师。

询问的结果，证实了何红的推测：女孩遭遇了性侵。经公安机关立案侦查，吴某被抓获归案。同时，侦查人员采集的小玉流产胚胎样本和血样证实，吴某确为流产胎儿生物学父亲。

去年8月，性侵小玉的吴某因强奸罪被衢江区人民法院一审判处有期徒刑八年。

案件办结后，衢江区人民检察院向区卫生健康局发函，通报表扬医生在诊疗过程中发现未成年人受性侵害情况，相互配合、积极履行强制报告职责，及时报警的做法。

虽然离案发已经一年，但最早发现小玉受侵害的何红医生，仍关注着小玉的情况。在接受记者采访时，何红忧心忡忡。因为自小玉的案件后，她特别留意未成年少女的情况，发现这几年乡镇卫生部门接诊发现早孕的人群中，未成年人增多，且有偏低龄化的趋势。而且，他们的父母大多在大城市打工，“这些留守在家的孩子，各方面发育都还没成熟。在这个阶段遭受性侵害，可能影响一生”。

强制报告制度，破解了侵害未成年人犯罪发现难的困境。但从最高检的通报可以发现，发现应当报告而不报告案件超过1600件——这1600件案件背后，又涉及到多少孩子？

衢州市检察机关已经开始探索借助大数据主动“吹哨”。去年8月，龙游县人民检察院上线“吹哨人”应用，实现对未成年人异常诊疗数据的自动归集、筛选、预警。比如，根据患者年龄，再通过“流产、怀孕、妊娠、早孕”等关键词抓取，可以筛选出疑似性侵未成年人案件的相关信息。该院副检察长屠锦超介绍，“吹哨人”应用已自动抓取近三年涉未成年人就诊信息约9000条，根据强制报告制度规定碰撞出4条疑似性侵线索，其中3条已由公安机关立案侦查。

去年12月，这套应用在衢州全市推广后，已发现疑似性侵未成年人犯罪案件线索20条，公安机关立案4件，移送检察机关审查起诉1件。

除了对目前强制报告制度所规定的未成年人遭受家庭暴力、性侵、霸凌、遗弃、拐卖等显性、较为严重的情形外，衢州市检察机关还根据新修订的未成年人保护法，运用数字化拓宽“吹哨人”的保护领域。

在常山县，检察机关利用“吹哨人”应用，调取全县未成年人疫苗接种数据和在籍学生数据比对，并人工核查、走访，查实40条未成年人“黑户”线索。

在江山市，检察机关调取当地3岁以下婴幼儿照护服务机构注册登记、备案信息、经营招生信息、行政处罚记录等200余条信息，比对碰撞后核实到20余家婴幼儿照护服务机构未依法依规登记、备案线索。

屠锦超说，“吹哨人”应用还打算从旅馆、酒店住宿等信息入手，接入110接警平台、教育系统学生信息，“把对未成年人的保护做得更周全”。