杭州西湖：构建重型货车违规技术检验法律监督模型助推车检行业规范发展

道路交通安全一直是社会长期关注的重点问题，尤其处于“亚运年”期间，工程项目集中开工、快速推进。重型自卸货车作为不可或缺的运输工具，穿梭于工地和交通道路，若发生安全事故，极易引发严重后果。杭州市西湖区人民检察院（以下简称“西湖区院”）在关注重型自卸货车运输环节的风险问题时，从安全技术检验环节发生的虚假证明入手，发现上百辆重型自卸货车违规通过检验，进一步牵连出行业管理缺位，以及由此产生的道路交通安全风险和部分公安人员违纪违法问题。西湖区院聚焦老百姓急难愁盼的道路交通安全问题，通过数字建模，开展融合式监督，推动上百辆问题车辆整改，有效化解公共安全风险，并在此基础上推进行业生态整治。

2016年4月，刘某某等人成立杭州某机动车检测服务有限公司，对上路行驶的机动车进行检测并出具证明文件。2017年起，该公司以额外收费方式，对不符合要求的116辆重型自卸货车提供虚假的检测合格文件，费用单价从人民币500元逐年上涨至1200元、1500元。违规收取附加费用后，刘某某等人指使工作人员对待检测车辆存在的改装车厢、超重等问题置之不理，甚至使用压秤、改设备数据等方式，帮助不符合国家质量标准的重型自卸货车通过检测流程，并出具虚假的安全检验合格证明文件。在此过程中，刘某某等人共计非法获利人民币380余万元。多辆具有安全隐患的重型自卸货车上路行驶，引发多起交通事故，对人民群众的生命财产安全造成巨大威胁。

一、数据组合碰撞，明晰犯罪事实

依托于数字检察监督模型，西湖区院调取车辆检测数据、违规收费银行流水、道路交通卡口信息等数据，并根据日期、车辆品牌等关键字进行比对匹配，筛选出案涉公司共对不符合要求的116辆重型自卸货车出具虚假机动车安全技术检验报告，并查明违法获利的具体金额，为案件后续办理夯实证据基础。

二、核实监管形态，明辨履职义务

西湖区院通过实地走访该公司、核实日常监管情况等方式查明，该公司作为第三方安全检测机构，各检测工位安装有视频、数据监控设施和系统，车辆外观、重点检验项目照片、检验过程视频等数据会同步传输至相关监管部门。但由于部分工作人员怠于履职，致使虚假检测问题未被及时发现。西湖区院一方面从行政违法监督工作出发督促相关职能部门出台内部监督管理考核办法，堵塞监管漏洞，避免履职不到位情况；另一方面，开展车辆质监站专项排查监督，推进整顿全市范围内的机动车检测机构。截至2022年11月底，已发现十余家问题车辆检测机构，目前已全部整顿到位。

三、关注交通安全，开展集中整改

西湖区院推动相关监管部门开展了为期1个月的重型自卸货车道路运输安全专项执法检查，共查处重型自卸货车各类运输安全隐患问题20多起，作出行政处罚决定20余份。同时，监管部门向涉案车辆后续年限内年检机构所在的上海、安徽、江西、福建等省份的职能部门发函协查，核实外省检测机构是否存在违规检测问题，推动开展车辆检测行业的跨区域整治。此外，西湖区院推动交警部门联合市场监管部门约谈工程车辆企业经销商，对于存在问题的110余辆涉案车辆，开展集中整改工作。

一是搭建模型，重塑数字化办案思维。西湖区院构建重型货车违规技术检验模型，通过数据的组合、碰撞，精准发现监督线索。在此基础上，推动开发监管软件，进一步实现对检测机构上传备案监控录像的自动技术分析，以及对可疑行为自动发送警报。既降低了监管难度，又阻断了腐败风险。西湖区院以数字化监督为手段，真正实现了为检察办案减负，为法律监督加分。

二是内部联动，提升法律监督质效。刑事检察、行政检察、公益诉讼检察、检察侦查人员分别从各自业务条线监督视角出发，全面审视重型自卸货车违规检测案件存在的深层次社会问题。通过跨部门协同，以“解剖麻雀式”方法剖析重型自卸货车虚假检测样本，全面开展审查、调查、侦查，实现检察一体化融合式监督，撬动法律监督的提质增效。

三是长效长治，推动社会综合治理。近年来，车辆检测行业问题频出，“值班车厢”“无车年检”等各类违法手段层出不穷。西湖区院在开展重型货车违规技术检验类案监督过程中，内外共推，双管齐下。一方面，推动车辆管理部门开展自我整改，通过出台监督管理考核办法，堵塞内部管理漏洞，规范人员执法;另一方面,推动相关职能部门通过约谈车辆生产、经销商和机动车检测机构，全方位促进行业治理，以点带面实现检察监督最大覆盖效果。