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服刑公职人员违规发放工资大数据法律监督模型

鹤岗市人民检察院贯彻落实“大数据赋能法律监督”工作理念于公益诉讼检察工作中，设计研发了“服刑公职人员违规发放工资大数据法律监督模型”（以下简称服刑公职人员监督模型）并成功应用于全市相关专项监督案件，构建出“公益诉讼+数字监督”的新格局。

“服刑公职人员监督模型”是一个智能化的数据库应用系统，是一款针对服刑公职人员违规发放工资公益诉讼专项监督案件研发的辅助办案工具，该监督模型是将全市公职人员信息数据与全市服刑人员信息数据进行比对、筛查，从中检索出“服刑公职人员”数据，并将数据运用到全市服刑公职人员违规发放工资公益诉讼检察专项监督案件中，通过科学合理的设计，充分保证了系统的高效、可靠和准确。在技术原理上，系统在原始数据不动的情况下增加比对字段，对原始人员信息表的名称及字段不做更改，保留原始数据模样，保证了证据的原始性和可回溯性。

一、“数字监督”破解服刑公职人员筛查难

按照传统工作模式，检察人员需要花费大量时间和精力，对服刑人员信息和公职人员信息进行筛查比对。数据筛查难度大，准确度难以保证，严重影响案件的进展。面对专项监督任务，鹤岗市人民检察院公益诉讼部门与技术部门进行了紧急会商，研讨决定通过技术手段解决数据筛查的难题。该院技术部门在过去研发使用过的一项“违规发放低保金数据库筛查系统”的基础上进行了全新的适配和二次开发，形成了“服刑公职人员监督模型”。通过该模型将线下“人工对比筛查”的传统工作模式升级为“智能大数据筛查”新模式。

“服刑公职人员监督模型”从提高工作效率、快速准确筛查数据的思路进行总体设计，以公益诉讼检察专项监督业务需求为导向，以数据库应用技术为手段，以智能化筛查数据为目标，相比较传统“人工对比筛查数据”模式具有明显优势。

二、“数字监督”助力公益诉讼检察成效显著

经调查，公职人员在被采取强制措施后出现违规发放工资的情况，多数是因为用人单位的疏忽大意，存在从公职人员被采取强制措施后没有按照有关规定按比例发放或停发工资的情况，对于违规发放的工资，用人单位应当进行追回。

此次专项监督案件中，鹤岗市人民检察院公益诉讼部门对全市近五年来的服刑公职人员信息进行了全面梳理，对千条人员信息进行了线索排查，全市两级院共同开展监督工作，最终锁定违规人员二十余人，向十余家用人单位制发了检察建议。通过制发检察建议，用人单位对违规发放的工资进行了追回，并有多家单位对未按时返还工资人员向法院提起了诉讼。通过本次专项行动，全市已追回违规发放的工资20余万元。

“大数据”模型的使用极大的提高了监督的精准度，保障了监督的有效性。真正实现了数字赋能新时代法律监督的目标。

三、“数字监督”推动检察工作驶入快车道

此次鹤岗市人民检察院“公益诉讼+数字监督”的检察工作新模式，切实做到了运用科技手段提升办案效率，以软件取代人工的方法，减轻办案人员的工作强度，助力案件线索排查，为公益诉讼案件办理提质增效。鹤岗市人民检察院将在今后的工作中继续贯彻大数据赋能法律监督新理念，持续探索新的办案模式，将大数据理念进一步运用于“四大检察”“十大业务”中，用科技推动检察工作的发展，深层次促进检察工作提档升级。

张军检察长指出：大数据助力检察工作高质量发展大有可为。在今后工作中，鹤岗市人民检察院将加大数据建设和科技应用力度，努力以数字赋能提升检察品质，在实战中打造智慧检务的检察数字升级。